项目内容概述：

某地政府廉租房建设项目工程，项目采用标准廉租房模式，总投资估算为15亿元。当地政府早先通过架构设计为项目融资+EPC模式（BT模式），当地建投集团负责承建和实施，我方当事人即社会投资人为实际施工单位。现我方当事人就该模式在当前社会法律背景下寻求我所进行风险管理，对具体风险进行评估和调整。

风险管理：

任何建设工程项目都可能存在着法律风险，法律风险是一种不确定性的风险，是一种会带来损失的可能性，而风险管理就是在可能存在法律风险的情况下，结合当前法律背景、社会背景情况下对项目进行法律评估提出项目可能存在的法律风险，并尽可能的降低法律风险。

顾问服务：

我们对建设工程项目的架构设计有着足够的了解和设计，通过对相关法律的阅读我们对BT模式做了相关风险评估。

①2017年4月26日财政部颁发了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预{2017}50号），该通知明确禁止了一切举借政府性债务的方式包括了BT模式。②因为上述文件的原因，目前社会上普通通用PPP模式，而BT模式因为被禁止所以无法实现融资。并且BT模式下的政府资金仅依靠政府本身的承诺，并没有相应的政府资金预算，社会投资人有着巨大的资金压力和风险。因此，该项目欲使用融资+EPC模式不具有可行性和合法性。

对应该风险我们提出两套改进方案，①政府采取地方政府债券的方式筹集资金，采用传统模式的政府投资模式，通过招标的方式确定工程总承包单位。②将模式设计修改为PPP模式， 由该地政府投标集团公开向社会招标投资方，设立专门的项目公司，将项目具体运营实施交由该项目公司管理，政府应将该项目支出责任纳入政府财政预算安排。最后由政府出资设立的担保公司提供相应的担保，这种PPP模式下的构架设计能有效降低风险，保证该社会投资人的利益不受潜在风险的威胁。